2023年7月3日，虎扑体育,虎扑足球办公室印发了《虎扑体育,虎扑足球办公室虎扑体育,虎扑足球印发泗县防汛抗旱应急预案的通知》（以下简称《预案》），现将《预案》解读如下：

一、制定背景和依据

为全面做好新形势下的防汛抗旱工作，深入贯彻落实习近平总书记虎扑体育,虎扑足球防灾减灾救灾重要论述和防汛抗旱工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照国家和省市防汛抗旱工作部署和县委、县政府工作要求，县防汛抗旱指挥部办公室高度重视，多方考察调研，参照《安徽省防汛抗旱应急预案》（皖政办秘〔2022〕66号）《宿州市防汛抗旱应急预案》（宿政办秘〔2023〕22号），结合泗县实际，研究制定了《泗县防汛抗旱应急预案（讨论稿）》。

二、制定意义和总体考虑

防汛抗旱工作在党的领导下，实行各级人民政府行政首长负责制。坚持统一指挥、分级分部门负责，属地为主，安全第一、常备不懈、以防为主、防抗救相结合，依法防控、科学调度、防汛抗旱统筹，全民参与、军地协同、平战结合的原则,做好水旱灾害突发事件的防范和处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会稳定发展。

三、研判和起草过程

2023年5月，泗县应急管理局根据省市部署，依据《虎扑体育,虎扑足球印发安徽省防汛抗旱应急预案的通知》（皖政办秘〔2022〕66号）等文件精神，着手起草《泗县防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》），多次与市防指办对接学习，形成《预案》初稿。

5月10-18日，《预案》初稿专门征求各镇、街道、防指成员单位意见。

6月1日经市专家评审通过，多次修改调整后形成《预案（征求意见稿）》。

6月10-18日，《预案（征求意见稿）》再次征求了各镇、街道、县防指成员单位意见。

6月29日，泗县司法局对《预案》进行了合法性审查，认为《预案》主要内容符合上级文件精神。

6月30日，《预案》经县政府第20次常务会议研究通过。

7月3日，《预案》经县政府办公室正式印发。

 四、工作目标

聚焦基层防汛抗旱应急能力提升，重点强化防汛责任落实、风险隐患排查、预警响应联动、应急要素支撑、人民防线基础，建成上下贯通、责任压实、响应快速、防控严密、保障有力的防汛抗旱应急能力体系，大力提升防御暴雨、洪涝、干旱等灾害水平，努力实现“不死人、少伤人、少损失”的防汛抗旱工作目标。

五、主要内容

《预案》主要由以下10部分构成。

第一部分是总则。包括指导思想、编制依据、适用范围、工作原则等4项，本预案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记虎扑体育,虎扑足球防灾减灾救灾重要论述和防汛抗旱工作的重要指示精神，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《宿州市防汛抗旱应急预案》及《泗县突发事件总体应急预案》等法律法规和相关预案制定。

第二部分是组织指挥体系。县防汛抗旱组织指挥体系明确了县防汛抗旱指挥部、指挥部成员单位、指挥部办公室及职责，指挥协调组、预报预警组、防洪调度组、队伍和物资调度组、督导检查组等县防汛抗旱指挥部专项工作组及职责，镇（街道）、村（社区）等基层防汛抗旱指挥机构及职责。

第三部分是汛（旱）前准备。健全相关机构，完善专业人员力量，对特殊地区实行责任包保，明确人员责任。修订完善相关应急预案，提前做好工程、物资、队伍准备，做到有备无患。定期开展应急培训演练和宣传教育，增强应急能力。

第四部分是监测预警。明确气象部门负责灾害性天气监测预报，水利部门负责水情、旱情监测预报，自然资源部门负责地质灾害监测预报，城管、气象部门负责城市内涝监测预报；农业农村部门负责农田涝渍、土壤墒情监测预报。在预警分级上，洪水预警和干旱预警均分为4个等级：一般、较大、大、特大洪水，轻度、中度、严重、特大干旱。

在预警信息发布后，相关单位要各司其职，相互配合，采取有效措施加以防范。

第五部分是应急响应。应急响应根据严重程度等特定条件，分为一级、二级、三级、四级。没一个级别的响应都有特定的响应条件和行动。当灾害降到一定程度时，即为响应终止。

第六部分是不同灾害应急处置的衔接配合机制。重点对河道洪水、渍涝灾害、堤防决口、水闸垮塌、水库垮坝、安全防护与医疗救护、社会动员等事项的具体衔接配合机制。

第七部分是信息报送与发布。主要对信息报送、发布的具体内容、发布渠道、责任主体进行明确。预案要求，要加大雨情、水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情，工程调度运用情况，抢险救灾进展情况，防汛抗旱人力调集、物资、装备及资金投入情况，人员转移及安置等情况的信息报送，要实行逐级上报、信息共享，不得迟报瞒报。

防汛抗旱信息由县级以上防汛抗旱指挥机构分级负责、统一发布，宣传部门和网信部门加强信息发布内容管理和舆情动态分析，及时回应社会关切。

第八部分是应急保障。应急保障主要由队伍保障、物资保障、资金保障、通信保障、交通保障、电力保障等组成。

第九部分是后期处置。后期处置主要对善后工作、总结评估提出具体要求。要求，要对征用、调用的物资、设备、交通运输工具等给予补偿或者补助，对损毁的设施予以修复等。

第十部分是附则。主要是对名词术语进行解释、预案管理与更新进行说明、奖励与责任予以明确等。

六、创新举措

《预案》明确县防汛抗旱指挥部组织体系、县防汛抗旱应急分级响应框架，坚持问题导向，创新机制，结合近年防汛抗旱工作的经验和做法，细化完善预警响应措施，更加突出以防为主，针对暴雨、洪水、台风、山洪、干旱等不同类型预警，规定了不同情况应采取的防范措施，共同做好水旱灾害防范工作,促进防汛抗旱工作科学、高效、有序开展，确保人民群众生命财产安全。

七、保障措施

（一）加强组织领导。把防汛抗旱应急能力建设作为加强基层应急管理体系和能力建设的重要抓手，县委县政府负责人及时研究部署，有关部门密切配合，防办加强组织协调，确保各项任务落地见效。

（二）压实主体责任。县防指办加强指导、督促、检查，组织专门力量统筹推进防汛抗旱工作。各镇（街道）作为具体落实主体，按照《预案》要求具体负责落实到位。

（三）落实经费保障。统筹资金，加大防汛抗旱应急能力建设投入，保障相关经费落实到位，并争取中央自然灾害救灾等资金，促进工作开展。

（四）加强督导评估。将防汛抗旱应急能力建设纳入年度防汛抗旱重点工作，加强督导评估，针对工作中的难点、堵点，创新解决办法，保证建设成效。县防办不定期通报工作开展情况。

八、政策咨询部门和联系方式

联系人：泗县应急管理局（防汛抗旱指挥部办公室）

县防灾减灾中心主任 王绍强；

电子邮箱：39083482@QQ.com；

电话：0557-7027602；

联系地址：泗县汴河大道应急管理局406室。