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虎扑体育,虎扑足球对政协泗县第十一届委员会第二次会议第135号提案的答复

发表时间:2023-05-05 16:33阅读人次: 信息来源:虎扑体育,虎扑足球
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徐军委员

提出的虎扑体育,虎扑足球加快推进农业社会化服务创新发展的建议收悉,现答复如下

近年来,虎扑体育,虎扑足球为探索现代农业生产经营服务机制,推动农业集约化、专业化和组织化发展,加快推进虎扑体育,虎扑足球的农业生产社会化服务工作,采取1+2+3的创新工作机制和3+1的创新经营模式,取得显著成效。

一、创新农业生产社会化服务工作开展情况

(一)创新“1+2+3+4”工作机制。虎扑体育,虎扑足球始终把深化农村改革,加快转变农业发展方式作为“三农”工作的核心,采取1+2+3+4的工作机制,即以农业生产社会化服务项目实施为抓手推行“一户一块田”改革和土地网签服务两项工作,实行支持以农业生产托管服务、土地入股和土地流转三种服务模式社会化服务体制,实现农业生产现代化提高、村集体经济发展壮大、服务组织能力提升、农民增收增效四方面共赢。

1、坚持政府主导和引领,推行“一户一块田”改革。泗县耕地面积187万亩,农业人口86.7万人,人均耕地2.4亩,是典型的农业大县。人多地少的现实使虎扑体育,虎扑足球农村土地承包零乱、分散。据调查,虎扑体育,虎扑足球农民人均承包耕地达到5-7块,严重制约了农业生产社会化服务的发展,制约了农民收入水平的提高。进一步解放和发展农村生产力,优化农村土地资源配置,根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅虎扑体育,虎扑足球完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》和《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发〈虎扑体育,虎扑足球引导农村土地承包经营权有序流转发展现代农业适度规模经营的实施意见〉的通知》(皖办发〔2015〕17号)等精神,虎扑体育,虎扑足球推行“一户一块田”改革工作,目前全县有538村民组在坚持“政府倡导、群众自愿、政策激励、依法有序”的原则,稳妥开展农户互换并地实现“一户一块田”承包经营,解决当前农户承包地地块过于分散、零碎问题,为发展农业适度规模经营、促进农业生产社会服务化奠定了坚实的基础。

2、打造土地流转服务平台,发挥网上签约服务作用。通过平台可有效规范土地流转行为,保护供求双方的合法权益,为农村土地有序、规范流转创造条件;规范、监督并促进农民专业合作社的发展,保持农村社会和谐稳定。平台以农村土地承包经营权汇交数据为基础主要提供流转信息发布,开展政策和法律法规宣传、咨询,开展流转合同签证等服务,规范土地流转行为,保护流出、流入方的合法权益,为农村土地有序、规范流转创造条件。与此同时,通过流转平台,吸引当地龙头企业对土地流转信息的关注,将信息有效分析利用,扩大企业规模,有计划规模的进行生产、加工、销售一条龙化的发展。通过大力招商引资,引进业主发展现代农业、规范农业、标准农业,提高农业生产社会化服务水平,增加农民收入,加快城乡一体化发展的步伐。

3、持续推进“三权分置”改革,扎实开展土地流转和土地入股工作。农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置,健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度,是优化土地资源配置,推进土地经营权有序流转,促进适度规模经营,发展现代农业的需要。根据中央和省、市虎扑体育,虎扑足球完善农村土地所有权承包权经营权分置的要求,虎扑体育,虎扑足球2018年出台了《虎扑体育,虎扑足球完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》(泗办发【2018】33号)文件,全面部署开展农村土地“三权分置”工作,2019年持续推进,扎实开展工作。一是明确所有权。2018年5月制定出台《泗县农村集体资产清产核资工作实施方案》,在全县16个乡镇(开发区),187个村(社区)开展清产核资工作,截止目前,全县256亩农用地完成清查登记并录入农业部全国农村集体资产监管平台。二是保护承包权。认真开展农村土地承包经营权确权颁证工作。2015年出台了《泗县农村土地承包经营权确权颁证工作方案》(泗办发【2015】8号)文件,制定路线图、时间表,明确保障措施,2016年底完成15个乡镇和1个经济开发区的3727个 村民小组土地确权工作任务,确权面积191.6万亩,并顺利通过省级检查验收,2017年10月通过农业部土地确权数据质检,圆满完成全县数据汇交工作,为182287户农民颁发了土地经营权证书。三是放活经营权。虎扑体育,虎扑足球农村土地确权后土地承包经营权流转更加活跃,土地流转规模经营对改善虎扑体育,虎扑足球传统种植模式,普及先进农业生产技术,推进农业生产社会化服务发展起到了积极的促进作用。

4、聚焦农业生产托管服务方式,集中连片实施土地托管项目。按照中办国办印发的《虎扑体育,虎扑足球促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》和《农业农村部办公厅、财政部办公厅虎扑体育,虎扑足球进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》农办计财【2019】54号文件精神,加快推进农业生产托管服务,实施小农户生产托管促进工程,不断提升生产托管对小农户的覆盖率,将小农户引入现代农业发展的轨道。

(二)探索“3+1”经营模式。为了促进村级集体经济的快速增长,县委、县政府提出了村级经济组织积极为土地流转提供服务,以服务创收的新思路。为了促进土地流转发展优势产业,鼓励农业社会化服务企业开展土地股份合作试点。逐步探索出了村集体经济组织、社会化服务企业、农户三方共同持股分红+预存风险储备金的3+1发展模式。结合“一户一块田”改革和整村土地流转试点,通过调整土地,整合土地资源,让不愿种地和常年外出务工的农民承包地社以当地土地流转价格作为保底价格(因地域和地块不同,保底价格以300-600元不等不宜)作入股村级集体联合,村联合社以土地资源入股社会化服务企业。企业首付5-10%的保底资金存入与村集体联合社帐户,由银行为企业提供信用担保。企业负责农业生产的全程化服务,所有投入由企业暂时负担,产品销售收入企业除去成本后,盈余资金全部打入村集体联合社帐户,集体联合社负责生产、销售及成本核算、盈余分红等各个环节的全程监管。盈余由集体联合社和企业共同掌管,分红为四部分,一是农户分红,占总盈余的50%;二是村集体联合社分红,占总盈余的15%;三是企业分红,占总盈余的30%;四是风险储备金,占总盈余的5%。据测算,每亩土地盈余约为400元左右,农民可得分红收入约200元;村联合社分红约60元;企业分红约120元;储备金约为20元。社会化服务3+1模式,不但提高了经济效益更具有社会效益,经济效益是村级集体经济得到了发展,农民收入得到了提高,社会化服务企业得到了壮大;社会效益是打消了外出务工农民的后顾之忧,解决了农村土地抛荒的问题,同时更是为以后农村谁来种地的问题找到解决方案。

(三)打造农业专业服务平台。一是打造专项技术指导服务平台。依托基层推广项目实施“千户示范工程”,全年培养科技示范户1600户,覆盖全县187个村,实施专项技术指导服务,选派220名具有中高级职称的农技人员深入16个乡镇开展技术指导,提升农业生产整体科技水平。为农户开展农业科技服务、政务咨询服务和电子商务服务。二是打造信息服务平台。依托农业部信息进村入户工程,在187个行政村全部设立信息点,配备益农信息通信息设备,与物联网中心对接,为农民提供及时准确的农业生产信息。三是打造农产品质量安全服务平台。依托我农产品质量检测中心建立了16个乡镇级监测点,对农产品实行全程质量安全监管。四是打造农村产权交易服务平台。在县级农村产权交易平台基础上,组建16个乡镇级农村产权交易中心,为农民提供流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务。

(四)多元化创新健全现代服务体系。一是创新发展新型农业经营主体。全县已发展各类合作社3020家,其中:国家级示范9家,省级示范20家,市级示范91家,县级示范87家;发展家庭农场4600家,其中:省级示范32个,市级示范86家,县级示范142家;发展专业大户1800户;发展农业龙头企业112家,其中省级6家,市级106家。推广龙头企业+基地、龙头企业+农户、龙头企业+合作社、合作社+家庭农场、合作社+农户等五种模式,发展经营性服务主体132个,公益性服务主体38个。二是创新农业金融服务。县政府与省农业担保有限责任公司签订了支持农业发展“劝耕贷”框架协议,通过与农业银行、农商银行、邮储银行、建设银行等四家开展深度合作,涉农担保金额4亿元,为虎扑体育,虎扑足球农业发展注入了活力。

二、下步工作打算

一要继续完善政府公共服务平台。建设农业生产社会化服务平台,完善中国农服平台,实现信息共享。

二要构建完善的现代化服务体系。实现金融、技术、供销服务多方位,促进小农户和现代农业发展有机衔接。

三要继续加大政策支持和扶持力度。重点支持关系国计民生的农产品生产,保障国家粮食安全。

四是大力发展土地托管农业生产。实施小农户生产托管促进工程,不断提升生产托管对小农户的覆盖率,将小农户引入现代农业发展的轨道。

最后感谢您们对“三农”工作的关心和支持,请您们对我们的工作继续关注和监督。

办复类别:   B  类

联系单位:泗县农业农村局

联系电话:05577022869

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