【部门解读】《泗县政府投资建设项目工程变更管理办法》政策解读

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为进一步规范政府投资建设项目工程变更行为，保障工程质量，合理控制工程成本，确保工程建设顺利实施，2022年4月30日，县政府办印发了《泗县政府投资建设项目工程变更管理办法》，为便于更好的实施，现将文件有关内容解读如下：

一、出台背景和依据

为进一步规范政府投资建设项目工程变更行为，保障工程质量，合理控制工程成本，确保工程建设顺利实施。根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《虎扑体育,虎扑足球加强国有资金投资建筑工程项目监管的意见》(皖政办秘〔2016〕75 号)和《宿州市政府投资建设工程实施阶段全过程造价管理办法》（宿政办秘〔2019〕12号）等法律法规及相关规定，结合虎扑体育,虎扑足球实际，制定本办法。

二、制定意义和整体考虑

为规范虎扑体育,虎扑足球政府投资建设项目变更管理行为，进一步完善政府性投资项目管理机制，合理控制投资成本，确保工程质量和投资效益。政府投资建设项目主要包括：道路桥梁、交通、水利、房建、水、电、气、园林绿化、环境改善等公共基础设施项目和文教卫体等公共服务项目等，以确保项目的工程质量、安全、环保，节省建设资金、节约资源和推动技术进步，符合国家工程建设强制性标准条文及相关技术规范的规定，满足使用功能和环境保护的要求。

三、研判和起草过程

本办法借鉴合肥、萧县等的做法，依据相关法律法规及规定，结合虎扑体育,虎扑足球实际，起草《泗县政府投资建设项目工程变更管理办法》，并征求司法、住建等相关单位意见，对各单位反馈意见部分采纳，经2022年3月1日县委审计委员会第四次会议审议修改后，并经2022年3月24日县政府常务会审核通过，2022年4月15日实施。

四、工作目标

进一步加强政府投资项目工程变更管理，规范工程变更行为，合理确定和有效控制建设工程造价，保障工程质量、进度和投资安全，确保建设工程变更科学合理、严谨规范、高效廉洁。

五、主要内容和任务

办法共6章28条，主要包括以下几个方面内容：

1、第一章第1至7条明确本办法法律依据、适应范围、项目建设单位包含单位、工程变更概念、变更原则等主要内容。

2、第二章第8至11条明确变更的具体事项。

3、第三章第12至16条明确变更会审的程序和审批流程。

4、第四章第17至21条变更实施的具体内容。

5、第五章第22至26条明确变更责任追究内容。

6、第六张第27至28条明确办法解释单位和施行时间。

项目自工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件在实施阶段所发生的工程规模、技术标准、工作内容、工程数量、结构型式等进行的调整和修改进行变更申报、会审、审批。

六、保障措施

由建设单位牵头组织，县纪委监委、发改委、财政局、审计局、司法局、公管局、自然资源 和规划局等单位，根据工程类别，行业主管部门共同参与会审，对工程变更进行审查。由建设单位从县公管局专 家库中随机抽取评审专家、施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位、行业主管部门以及人大代表、政协委员等相关单位及人员组成评审专家委员会，以确保工程安全、满足或优化使用功能、提高工程质量、节省建设资金、节约资源、保护环境和推动技术进步为目标，做好政府投资项目建设工作。工程变更应不低于原设计使用功能以确保工程质量、安全、环保，节省建设资金、节约资源和推动技术进步，符合国家工程建设标准条文及相关技术规范的规定。

七、工作亮点和创新举措

本《办法》目的是通过规范变更程序，倒逼建设单位等项目建设各环节主体认真负起责任，切实加强项目管理，从源头上减少项目变更。

（一）政府投资项目的工程变更，将主动接受有关行政监督部门的监督管理，做好政府投资项目工程变更的各种原始记录及管理台账。

（二）工程变更主要是因为前期设计、预算等服务机构履约不到位造成的，为减少不必要的工程变更而增加各单位职责并制定了相应处罚条款，要求业主单位在招投标和签订合同时将本办法相关条款列入其中，为处罚提供相关依据。

八、下一步工作考虑

监督各建设单位严格按照本《办法》履行变更手续。