【部门解读】泗县经信局亩均办虎扑体育,虎扑足球《泗县开展工业企业亩均效益评价工作实施方案》的解读

一、决策背景和依据

2021年中央经济工作会议提出，要坚持节约优先，实施全面节约战略，在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。2021年省委经济工作会议报告强调，实施二产“提质扩量增效”行动计划，发挥亩均论英雄改革牵引作用。根据安徽省经信厅等10部门联合印发《虎扑体育,虎扑足球推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号）和《宿州市人民政府虎扑体育,虎扑足球工业企业亩均效益评价工作的实施意见》（宿政秘〔2021〕76号）精神，制定虎扑体育,虎扑足球实施方案。

二、制定意义和总体考虑

引导企业树立“亩均论英雄”的发展理念，优化资源要素配置，推动工业转型升级，促进高质量发展，依法推动资源要素差别化、市场化配置，实现亩均效益最大化，力争亩均税收年均增长10%以上。

三、研判和起草过程

2021年12月下旬，县经信局牵头起草该实施方案，在起草过程中，注重结合虎扑体育,虎扑足球工业企业发展实际，同时充分借鉴马鞍山、宣城等地好的经验做法，形成了《泗县开展工业企业亩均效益评价工作实施方案（征求意见稿）》。

2022年1月上旬，分别征求镇（园区）和县直相关单位的意见。

2022年1月18日，刘培培副虎扑体育,虎扑足球主持召开专题会议，再次讨论研究《泗县开展工业企业亩均效益评价工作实施方案（征求意见稿）》，进一步修改完善。

2022年1月19日，县司法局通过合法性审查。

2022年1月26日，县政府常务会议研究通过并正式印发。

四、工作目标

一是推进产业改造提升。对评价结果好的企业，优先给予各类政策扶持，力促企业做大做强；对通过低效企业转型退出，实施技术改造、搬迁入园、兼并重组等转型升级举措的企业，停止实施差别化要素价格政策。

二是多渠道盘活低效用地。根据发展需要和企业实际情况，对不适合继续留在当地发展的低效低端企业依法依规进行转移和淘汰；对低效、闲置用地企业依法依规进行处理，具体实施办法由县自然资源和规划局制定。

三是以亩均效益评价为引导。建立以“亩均效益”为依据的项目准入标准，确立重点招商引资行业（项目），开展精准招商，大力引进污染小、亩产高、带动效应强的链条型、基地型、龙头型高端项目。

四是深化源头把控遏制低效。深化“标准地+承诺制”改革，落实新建项目亩均税收和亩均投资强度标准，实现“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”。强化土地出让合同管理，严格项目竣工综合复核验收，对未达到协议规定的，严格落实相应措施。

五、主要任务

2022年完成规模以上工业企业评价工作并逐步过渡到规模以下工业企业及其他行业。力争到“十四五”末，规模以上工业企业亩均税收、亩均营业收入、全员劳动生产率等核心指标有较为明显提升。

    六、创新举措

（一）在健全体系上持续用力。一是完善指标体系。根据省市文件精神，进一步细化亩均效益评价办法，分板块、分区块、分行业进行分析评价，推动工业发展现代化治理能力和水平提升。二是强化数据支撑。结合智慧城市建设，推动各类企业用地、税收、能耗等生产经营状况数字化，为企业评价和产业分析等提供有力保障。

（二）在正向激励上持续用力。一是助推企业做大做强。将虎扑体育,虎扑足球资源用于支持AB类企业发展，并在项目申报、技改、智能化改造、人才引进等方面给予虎扑体育,虎扑足球政策倾斜，以“智能化”“数字化”推动亩均效益提升。二是强化亩均效益评价结果运用。依法推动资源要素差别化、市场化配置，形成以“亩均效益论英雄”的企业贡献评价导向，优化资源要素配置，发挥金融机构力量与优势，推动工业转型升级，实现亩均效益最大化，促进全县经济高质量发展。

（三）在反向倒逼上持续用力。一是大力开展评估“诊断”。对企业进行一对一“诊断”，全面准确掌握企业生产管理中存在的困难和问题。做好“弱小”企业二次创业的引导与帮扶，推动企业通过加大研发投入、使用新式设备、优化生产流程等方式，实现转型升级、提质增效。二是大力整治“低效”企业，将低贡献、低产出、低效益的“三低”企业作为整治重点，积极运用市场手段，合理进行转移和淘汰，加速“腾笼换鸟”。三是强化土地利用效率。针对排查出的闲置和工业低效土地，逐个分析原因，制定处置方案。积极开展“标准地”新增区域评估，持续深化“标准地”改革。严把土地供应关口，明确出让地块容积率、亩均税收等标准，企业对标竞地、按标用地。

   七、保障措施

（一）加强组织领导。成立泗县工业企业亩均效益评价工作领导小组，统筹协调全现工业企业亩均效益评价工作。

（二）建设数据平台。积极运用省级亩均效益评价系统平台建设，设置科学公正的亩均评价体系，和一站式企业综合评价绩效档案。

（三）形成工作合力。全县各部门要按照职责分工，将企业亩均效益评价结果作为各类要素资源差别化配置、涉企政策制定实施的重要参考，不断完善亩均效益评价结果应用推进机制

（四）强化考核督查。县亩均办会同县直有关部门，加大对亩均效益评价工作进展情况的跟踪督查、定期通报，及时总结经验，改进不足，及时协调解决有关问题。

（五）加强宣传引导。充分利用新闻媒体做好宣传引导，积极宣传推广先进经验和典型案例。加强正面引导，切实转变企业发展观念，为改革工作营造良好的舆论氛围和社会环境。 

   八、政策咨询方式

咨询部门：泗县经信局亩均办

联系人：李伟伟

联系电话：0557-7022598